市知联会

随着我国经济体制改革不断深入,农村集镇原国有所属的供销、食品、粮食、税务等七站八所逐渐退出了历史舞台,闲置废弃,房屋场地失去管护,大量资产破旧荒废,资源长期沉睡,如何唤醒沉睡资源,让这些农村闲置国有资产活起来、推动国有(集体)资产保值增值是一个亟待破解的难题。为此,建议:

建立资产保有机制。建议尽快开展农村国有(集体)资产资源清理清查。以各级政府为主导或者以条管部门为主导,从市、县、乡层面对农村现存的国有、集体资产进行全面登记普查,核实闲置资产的数量、面积、价值、分布、闲置原因等,摸清资产存量,甄别资产性质,建立登记台账,厘清房地产、土地、动产等“账目”,为规范资产管理打下基础。并通过清产核资、产权登记,建立年检年报制度,动态掌握各地各单位资产的分布使用情况,及时提供资产价值评估服务,显化资产量,摸清资产家底。

建立完善的产权机制。对农村闲置的国有(集体)资产的性质及产权建立明确规定,如明确土地性质,明确具体转换机制等,对符合办理房产证、土地证的及时统一办理、确权;对暂时不能办理的商定办理基本原则,争取一揽子解决房地统一问题。

建立积极的沟通协商机制。成立市、县两级的农村国有(集体)资产处置领导小组,形成由当地政府、产权部门、国资管理部门共同参与的多部门协商机制,对需要处置的宗地或房产,多方协调,达成一致处置意见。

加快盘活促进利用。建立和完善国有资产处置、盘活利用、权证代理、经纪服务、投资与管理咨询业务。一是腾出整合一批。通过危旧建筑拆迁改造,腾出一批地表性优质土地资源。二是公开处置一批。对产权清晰的闲置资产及时进行公开处置,在完善价格评估等程序后及时进行挂网公开转让。三是划转处置一批。将可经营性资产划入辖区国企经营管理,充实国企实力。四是完善权证消化一批。对各类产权不清的闲置资产,采取个案处理,尽快完善用地、权属等资料手续,办领权证,及时按程序开展价格评估后公开处置,成熟一处就尽快处置一处。五是招商引资开发一批。优化综合环境,完善小城镇建设规划,引导推动资本、技术、人才等要素向农业农村流动,开发农旅融合产业、民宿产业、特色小镇、民俗风情、文化主题公园,建设乡村幼儿园、颐养之家、晓康诊所、文化活动中心等民生工程。

(记者姜正义整理)