新余市是"中国蜜桔之乡",柑橘种植面积很大,特别是蜜桔种植,是我市农业产业化重点产业。我市蜜桔具有色泽美艳、皮薄肉嫩等特点,与赣南脐橙、南丰蜜桔并称江西省三大特色柑橘,产品远销东南亚和俄罗斯等国,国内外都享有声誉。近些年来,在市委市政府大力扶持下,我市柑橘种植得到超常规发展,柑橘种植面积从2012年的12万亩发展到2020年的28万亩(其中渝水区18万亩,分宜6万亩,高新和仙女湖区4万亩),部分柑橘种植地还是我市农业扶贫产业基地,每年的柑橘收入为我市精准扶贫工作做出不少贡献。但自2020年12月份以来,我市天气突然变化,温度骤降,部分地区凌晨甚至达到零下8℃,加之少雨,气候干燥,大部分地区柑橘种植地出现少有的冰冻霜害,轻则枝梢受损、叶片发黄脱落,严重者主干枝干枯流胶出现裂缝,甚至整株死亡,部分种植户经济损失较大,颇有怨言。因天气冻害因素严重制约了我市柑橘产业生产与发展,挫伤了果农柑橘种植积极性,尽管农业等相关部门及受害个体采取了一定的措施补救,但从当前情况来看,仍然存在一定的问题企待解决,主要表现在:

 一、存在的主要问题

1、对柑橘冻害认识重视不够。根据我市历年来气候查考,今年是自2008年以来冻害最严重的一次,超过了2018年。新余柑橘协会部分会员反映,许多柑橘苗受损严重,必须拔除重新种植,成年柑橘树按不同地理位置受损各异,以渝水区罗坊、姚圩七里山、分宜双林、凤阳最为严重。可以预见,2021年我市柑橘产量大幅减产是大概率事件。

 2、对柑橘冻害预防性工作不到位。今年我市天气气候反常,2020年12月份基本无雨,空气异常干燥,因温度突降等原因让相关部门和种植户都措手不及,草帘、塑料薄膜等防冻物资准备不及时,浇水和熏烟等增温措施也少有实施。相关部门和种植户对冻害严重度也缺少前瞻性。

 3、对柑橘冻害后期补救措施缺少统筹管理。经了解,目前我市大部分柑橘种植户对如何实施冻害补救很茫然,大多各自为政,没有统一的技术指导,一些果农采取的措施甚至让冻害后果加重,适得其反。

 二、防冻害对策及建议

 1、在防冻技术上为我市柑橘种植户排忧解难。市农业、林业、应急管理局等政府部门要充分认识到此次冻害对我市柑橘产业的负面影响,及时出台特殊气候天气农作物防冻害处置方案,动态跟踪,尽可能抽调专业技术人员到冻害严重地区实地调研,讲解防冻害知识及冻后补救措施。因疫情影响也可采用录后视频全方位科普。市农业局需对我市柑橘种植户冻害面积进行排查摸底,按地理位置、冻害程度等分级登记,掌控因气候因位置冻害原因,做到具体情况具体分析,为今后预防冻害提供理论依据。政府部门对此次柑橘种植户尽可能实施一次性财政补助政策。

 2、完善我市农业产业保险保障机制,对未投保的柑橘种植大户要鼓励投保。柑橘冻害保险期一般4个月(12月15日~次年3月14日),因冰冻、霜冻构成三级以上的冻害损失,可通过保险负责赔偿,这样也可减轻种植户经济损失。

 3、加快我市柑橘产业产品更新换代。充分利用此次冻害档期,由农业部门牵头,采用嫁接等方式,鼓励柑橘种植大户逐步引进适合我市气候特点、耐冻害、品质优、经济效益好的金秋砂糖桔、"阳光1号"、"红美人"等优质品种,逐步淘汰或少种植易冻害、产量低的脐橙、沃柑、柚子等产品,引导种植户保障自身利益。

 4、继续推进我市农业供给侧结构性改革。可以通过政府职能部门协调,构建我市柑橘种植产业产销平台,多措并举拓宽销售渠道,帮助我市柑橘种植户和各方采购商建立交流畅通、互惠互利、长期稳定的合作关系,为柑橘种植户重拾信心。

（提案人：邹林保）